Cancelamento do licenciamento das atividades de construção. O que estamos perdendo?

A partir de 1 de janeiro de 2009, a concessão de licenças para o projeto de edifícios e estruturas, a construção de edifícios e estruturas é encerrada,
Vistorias de engenharia para a construção de edifícios e estruturas, tudo isso com exceção de estruturas sazonais ou auxiliares. A validade das licenças de construção emitidas anteriormente foi prorrogada até 1º de janeiro de 2010. Ou seja, ao longo do ano as construtoras vão conviver de duas formas: com e sem licença..

Um pouco da história do assunto. O estado decidiu que muito está incluído em suas responsabilidades imediatas e decidiu dar parte de suas preocupações ao povo. Foi assim que foi cancelado o licenciamento das atividades dos administradores e avaliadores da insolvência. Passou silenciosamente e imperceptivelmente. O próximo passo é cancelar o licenciamento das atividades de auditoria e construção. E se tudo for tranquilo sobre os auditores, sem explosões de emoções em nível estadual – não há tantos auditores, e sobre seus serviços, Deus me livre, cerca de cinco por cento da nossa população sabe, então a situação com o licenciamento das atividades de construção é completamente diferente. As lanças estão quebrando aqui há mais de um ano com o envolvimento do público em geral, legisladores e pessoas soberanas, e os termos desse mesmo cancelamento estão sendo adiados o tempo todo! Na verdade, a questão é muito difícil, ou melhor, muito responsável. Deixe as pessoas não saberem o que é uma licença, mas absolutamente todos estão familiarizados com a construção ou seus frutos. O público está especialmente preocupado com a segurança das instalações construídas. Todo mundo pensa que os prédios em ruínas foram construídos por organizações de construção não licenciadas, para simplificar – hackear. Mas não se esgota o controlo das organizações construtoras apenas pela autoridade licenciadora, para além do licenciamento, existem sete (!!!) tipos de controlo desta actividade na legislação em vigor! Então, a criança não fica sozinha!

A rigor, o licenciamento em si não é datado pelo Czar Pea, a lei de licenciamento foi adotada não há muito tempo – em 2001 e de acordo com
o chefe do Centro Federal de Licenciamento ainda não desenvolveu seu recurso.
Lembre-se dos anos em que começou o licenciamento, a devastação que herdou do período de transição do socialismo para o capitalismo! Construção
a indústria mal acordou de uma crise severa, uma após a outra um centavo caiu no martelo com todos os seus pertences. Novo
as empresas nos destroços de fundos de construção tinham de tudo: pessoal (embora maltratado pela perestroika), equipamentos, tecnologia. E os requisitos de licenciamento impostos a eles pelo Gosstroy eram bastante viáveis.

E o que está acontecendo agora com o licenciamento de empreendimentos para a realização de atividades de construção? Vamos começar obtendo uma licença.
Qualquer empresa que planeje se envolver na construção civil deve obter licença para este tipo de atividade. A obtenção de licença para qualquer tipo de atividade de construção, e existem cerca de 150 tipos, envolve:
– disponibilidade de especialistas competentes, capazes de gerir o processo e conhecer as tecnologias de construção;
– disponibilidade de trabalhadores qualificados das especialidades para as quais é solicitada licença;
– base de material com os equipamentos e ferramentas necessários.

Esta é uma lista resumida e não completa, apenas os pontos principais. Na verdade, pense em onde a nova empresa tem todas as condições acima: base, especialistas e trabalhadores? O cumprimento de todos os pontos de uma empresa recém-organizada é um blefe! Na melhor das hipóteses, haverá um grupo de entusiastas de várias pessoas e alguns equipamentos. Isso é claro para todos, incluindo a autoridade de licenciamento. Mas eles ousadamente concedem licenças e, com a mesma ousadia, retiram-nas – isso é chamado de controle de licenciamento para conformidade com os requisitos de licenciamento. Alguns números: em 2005-2006, cerca de 100 mil entidades do complexo construtivo foram fiscalizadas e 499 licenças foram canceladas judicialmente.

Mas cada vez mais novos empreendimentos recebem licenças de construção. Neste campo, existe um grande número de empresas intermediárias que oferecem os seus serviços para acelerar o processo de licenciamento. Eles oferecem tudo o que você precisa: trabalhadores qualificados, engenheiros civis competentes com cursos de formação avançada, técnicos com todos os tipos de admissões – não pense que essas empresas funcionam como agências de recrutamento, apenas fornecem documentos. Sim, sim, apenas os documentos de todos esses especialistas. As chamadas “almas mortas”, só que de uma forma diferente: existem pessoas e estão vivas, trabalham para si mesmas, cada uma na sua empresa e muitas vezes nem sabem que são constantemente recrutadas para várias organizações de construção e depois despedidas…

Cada empresa intermediária tem um conjunto de documentos que eles rodam por mais de um ano, para “almas mortas” eles até fazem cursos de atualização, desde que os documentos atendam aos requisitos de Rosstroy!
Quanto à base material: também aqui as empresas que prestam serviços de licenciamento dispõem de documentos próprios de equipamentos, edifícios e estruturas. Para toda a base de material, você só precisa escrever um contrato de arrendamento com o proprietário – os requisitos de licenciamento permitem que você faça isso.
E tudo seria compreensível se Moscou soubesse de tudo – onde ela pode acompanhar toda a Rússia – não, cada região tem seu próprio centro de licenciamento, uma filial federal encarregada de obter licenças. E eles não sabem nada sobre especialistas qualificados e bases de construção existentes em sua região!

Para os requerentes de licença mais impacientes que, mesmo com uma atitude liberal em relação a eles na filial regional, não podem obter uma licença, há uma oferta de empresas de Moscou, eles podem ajudar a resolver um problema insolúvel na região. Preço decide tudo.

Agora imagine: uma empresa licenciada sem especialistas, sem trabalhadores, sem base de construção, sem equipamento! O que eles irão personalizar? Eles só podem ser confiáveis ​​para varrer as ruas.
E como você pode se relacionar com a propaganda convidativa: “Para aqueles de vocês que não podem perder tempo em obter licenças, podemos oferecer a compra de uma empresa pronta com uma licença” – o cúmulo do cinismo! Você não precisa ter nada para realizar as atividades de construção, só tem dinheiro para comprar um empreendimento.
O processo de obtenção de licenças é claro, mas para onde irá o feliz dono de uma se não tiver participação ou terreno? E ele vai entregar com calma sua licença em uma espécie de arrendamento para aquelas empresas que têm quem e o que construir, mas não têm licença. Tudo isso é absolutamente resolvido tecnicamente com um toque da caneta..

Dias quentes estão chegando para as empresas de licenciamento de construção! Em todos os lugares, é anunciado que se uma empresa conseguir obter uma licença antes de 1º de janeiro de 2009, ela ficará despreocupada em existir com ela até 1º de janeiro de 2010, ou até mais. E para esse “mais” há motivos, já que nossa mão direita sempre não sabe o que a esquerda está fazendo. Em confirmação disso – as palavras do Vice-Chefe do Departamento de Desenvolvimento Urbano Regional do Ministério de Desenvolvimento Regional da Federação Russa Lyubov Tikhovodova, que disse que durante 2009-2010 as licenças, que expiram, serão reemitidas e renovadas. Uma decisão tão “maravilhosa” amadureceu no Ministério do Desenvolvimento Regional. O ministério acredita que, se uma empresa não consegue se orientar nas novas condições, deve ter a chance e tempo adicional para resolver o problema e a oportunidade de trabalhar. Assim, os representantes da construção civil têm a chance de renovar a licença não até o início, mas até o final de 2010. Bem, pode haver outra coisa que vai mudar…

Este é um círculo vicioso no licenciamento! Não quero falar indiscriminadamente sobre todas as organizações de construção, mas na maioria das vezes todas as empresas seguem
este círculo vicioso, dando grandes quantias de dinheiro para empresas e funcionários. Então, vale a pena salvar? Eu tenho que me agarrar a isso?

O que é oferecido em vez de licenciamento? O Gosstroy da Rússia está tentando implementar em todos os lugares um sistema de qualidade baseado nas normas estaduais GOST R ISO 9000 nas organizações de construção e instalação da Federação Russa. Mas a disputa não é sobre certificação. Hoje, pode ser obtido mais rápido e mais barato do que uma licença desbotada. Todo o alarido é sobre a criação de organizações auto-reguladoras.

De acordo com a Lei nº 148-FZ de 22 de julho de 2008 “Sobre Emendas ao Código de Planejamento Urbano da Federação Russa e Certos Atos Legislativos da Federação Russa”, de 1º de janeiro de 2009, apenas membros de organizações auto-reguladoras (SROs) terão permissão para construir objetos sérios. Este SRO transfere as funções de admissão ao trabalho que afetam a segurança das instalações de construção de capital, bem como a organização do controle. Presume-se que a autorregulação pode melhorar a situação no setor da construção e aumentar a qualidade e segurança dos canteiros de obras.

A lei acima pressupõe que esses próprios SROs serão de vários tipos: para a realização de levantamentos, trabalhos de design e execução direta de atividades de construção. No entanto, a prática atual mostra que muitas construtoras estão envolvidas em todos os tipos dessas obras. A lei não fornece uma resposta para a questão de como essas organizações deveriam ser, se desfazer e ingressar em diferentes SROs?

O segundo ponto polêmico para fazer a transição para um SRO é a própria associação, o que implica uma taxa de entrada substancial e subsequente
deduções mensais. Os opositores da abolição do licenciamento fazem deste ponto um dos principais, motivando-os a que as pequenas e médias empresas serão afastadas das atividades de construção pela elite da construção. Nesse sentido, tudo dependerá da lista de trabalhos que serão atribuídos à competência exclusiva da SRO. É claro que o trabalho de pintura não será classificado como admissão, mas as pequenas e médias empresas que não podem arcar com o ônus de manter um SRO não sobreviverão por elas.!

O terceiro ponto polêmico é como garantir o notório aumento da responsabilidade da SRO pelo resultado de suas atividades. As propostas são duas: a criação de um fundo de compensação ou o seguro das obras. Embora, em essência, o fundo de compensação e a chamada tenham valor como seguradora. Mas aqui estamos falando da chegada de grandes seguradoras ao mercado de construção e, com isso, essa chegada vai aumentar o custo da própria construção. No conjunto: as taxas de entrada e o seguro levarão a custos de construção mais elevados e recairão sobre os ombros do consumidor.

E mais um ponto muito importante: a legislação existente está muito longe do ideal e precisa de ser melhorada. Os oponentes da abolição do licenciamento assustam o Tribunal Constitucional com o fato de que a lei adotada não está em conformidade com as normas da Constituição Russa. Mas tudo isso é factível, você só precisa de tempo e bom senso!