Programa estadual de assistência a famílias jovens na compra de moradias na Ucrânia

Paul Gauguin. A Família no Jardim Rue Carcel. 1848-1903

É claro que, na década de 90, devido a grandes dificuldades econômicas, muito pouco foi feito para resolver esse problema. O Fundo Estadual de Assistência à Construção de Moradias Juvenis foi estabelecido na Ucrânia em 1994, mas até 2000 esta organização não podia cumprir suas funções principais devido à completa falta de financiamento.

O programa estatal de ajuda a famílias jovens na compra de casa própria começou a funcionar na Ucrânia apenas em 2002, e seu pico de popularidade caiu em 2005. De fato, as condições de empréstimo oferecidas naquela época para famílias jovens (os pais não deveriam ter mais de 35 anos) eram bastante atraentes.

Assim, o programa “Crédito concessionário de longo prazo”, que é supervisionado pelo Fundo Estadual de Fomento à Construção Juvenil, implica a compra de um apartamento com entrada mínima de 6% e os restantes 94% do custo em prestações até 30 anos a apenas 3% ao ano. Além disso, se os filhos aparecem na família durante esse período, os mutuários podem esperar receber benefícios adicionais. Por exemplo, uma criança já dá o direito de receber um empréstimo sem juros, a segunda permite reduzir o valor do reembolso do empréstimo em 25%, e as famílias que criam três ou mais bebês têm o direito de reduzir o valor do empréstimo hipotecário ao Fundo da Juventude em outros 50%.

Assim, uma família numerosa tem o direito de adquirir um apartamento não apenas em prestações por um período considerável, mas também pela metade do preço..

Se um empréstimo for tomado de um banco comercial a 18% ao ano, 8% deles foram compensados ​​pelo estado.

A segunda direção do programa de assistência às famílias jovens, adotado na Ucrânia, opera sob a denominação “Compensação parcial de juros sobre empréstimos a famílias jovens” e prevê a aquisição de bens imóveis com a participação de um banco. Nesse caso, uma jovem família toma uma hipoteca para comprar uma casa ou apartamento, cujos juros são pagos pelo Estado. Portanto, se um empréstimo foi tomado de um banco comercial a 18% ao ano, 8% deles foram compensados ​​pelo estado e apenas 10% foram pagos pelo próprio mutuário.

Essas condições favoráveis ​​para a compra de um apartamento e empréstimos hipotecários não poderiam deixar de atrair jovens famílias ucranianas. Se em 2004 apenas um pouco mais de 1.000 acordos para esses empréstimos para jovens foram celebrados com bancos ucranianos, em 2005 o número chegou a 15.000..

Zinaida Serebryakova. Retrato de família. 1910

E se essa tendência fosse observada no futuro, é bem possível que o problema de moradia para famílias jovens não fosse tão grave na Ucrânia agora. No entanto, os empréstimos concessionais para famílias jovens tornaram-se um excelente pretexto para várias violações. Freqüentemente, esses empréstimos eram emitidos simplesmente graças a conexões pessoais, filas de pessoas que desejavam obter um empréstimo hipotecário preferencial e, para entrar na fila, uma jovem família precisava provar repetidamente que precisava melhorar as condições de moradia, enquanto parentes e amigos de funcionários podiam se inscrever para vários tais empréstimos preferenciais. É interessante que a fiscalização do Ministério Público Estadual não encontrou indícios de violação da legislação nessa área. Mas famílias jovens, que já haviam se registrado anteriormente e aguardavam sua vez de receber uma hipoteca juvenil, ficaram surpresas ao saber que a fila não só não estava avançando, mas o número de pessoas à sua frente aumentava constantemente.

Para fazer face ao fluxo de reclamações de quem pretendia obter uma hipoteca do programa de apoio a famílias jovens, o governo suspendeu totalmente o programa e decidiu tornar mais rigorosas as condições de seleção das famílias que poderiam beneficiar de assistência estatal.

Além disso, o financiamento para a emissão de empréstimos hipotecários para jovens foi reduzido – o orçamento do estado da Ucrânia não suportou tal encargo e, em 2006, apenas 646 empréstimos em condições favoráveis ​​foram emitidos para a compra de imóveis para famílias jovens.

As famílias jovens podem obter um empréstimo de 10,75% ao ano se forem registradas como necessitando de moradia.

Após a crise de 2008, a situação voltou a agravar-se – o governo suspendeu o pagamento da indemnização pela sua parte dos juros dos empréstimos recebidos, pelo que as famílias jovens que conseguiram usufruir dos privilégios do Estado tiveram de pagar sozinhas a totalidade dos juros, na esperança em vão de que esses custos fossem compensados ​​no futuro.

O programa de empréstimos concessionais para famílias jovens foi retomado na Ucrânia apenas em 2010. Agora, as famílias jovens podem obter um empréstimo hipotecário a 10,75% ao ano e somente se forem registradas como necessitando de moradia. O pagamento inicial é de 10% ao ano, o empréstimo pode ser concedido por até 30 anos, mas, no máximo, um dos membros da família atinge a idade de aposentadoria.

Atualmente, na Ucrânia, o Programa Sócio-Econômico Estadual para a Construção (Aquisição) de Moradias Acessíveis para 2010-2017 também está operando em paralelo. Ou seja, o governo decidiu abordar a solução do problema habitacional para jovens famílias do outro lado – construir casas com apartamentos baratos, que, aliás, podem ser adquiridos em condições favoráveis..

Anton Grzhibovsky. Pátio de Odessa. 2009

De acordo com os termos deste programa, uma família ucraniana (não há mais restrições de idade) inscrita como necessitando de melhores condições de moradia recebe uma indenização no valor de 30% do custo da moradia. No entanto, a compensação é calculada apenas para o custo de vida, que não excede 21 metros quadrados por pessoa mais 10,5 metros quadrados por família. Mas essa não é a limitação mais importante – você pode comprar moradia apenas nos conjuntos residenciais que participam deste programa (e seu número é muito limitado) e por um valor que não exceda as normas estabelecidas pelo custo de 1 metro quadrado. O estado acredita que 1 metro quadrado de habitação em Kiev não deve custar mais do que 7.990 hryvnia (cerca de US $ 1.000), e na região de Kiev – não mais do que 6.435 hryvnia (cerca de US $ 800). A família paga o valor que ultrapassa as normas estabelecidas.

Em 2010, apenas 590 famílias jovens puderam usufruir da ajuda do estado, em 2011 – pouco mais de 1 mil. Novos edifícios residenciais erguidos no âmbito deste programa foram comissionados apenas em Kiev, Donetsk, Sumy, Kharkov e na região de Kiev.

Na Ucrânia, de 300 mil a 1,1 milhão de famílias jovens precisam melhorar as condições de moradia.

Portanto, é impossível dizer que agora os jovens têm uma oportunidade real de comprar moradias populares. De acordo com várias fontes, de 300 mil a 1,1 milhão de famílias jovens na Ucrânia precisam melhorar suas condições de vida. Essa dispersão de números se deve ao fato de que algumas fontes são baseadas em dados obtidos a partir de um levantamento da população, enquanto outras são baseadas em números secos que mostram quantos metros quadrados são por pessoa. Em qualquer caso, o número de famílias jovens que precisam de moradia é muito grande e o financiamento proveniente do orçamento de UAH 150 milhões (cerca de US $ 18 milhões) para todo o programa de Habitação Acessível é claramente insuficiente.

Mas existem outros obstáculos que impedem a implementação do programa. E antes de mais nada, esta é a principal condição para uma jovem família poder usufruir de um crédito hipotecário preferencial – o registo na autarquia local, como uma família que necessita de melhores condições de habitação.

Na Ucrânia, é muito difícil provar que uma família realmente precisa de metros quadrados e não pode adquiri-los por conta própria. Os critérios para se cadastrar como candidato a auxílio estatal não são apenas metros quadrados por membro da família, mas também a renda mensal.

Os padrões para metros quadrados de espaço vital para 1 pessoa são definidos separadamente em cada região da Ucrânia e podem variar de 7,5 metros quadrados em Kiev a 6 metros quadrados em Ternopil. Assim, para ser reconhecida como uma família com necessidade de moradia, pelo menos 4 pessoas devem morar em um apartamento de apenas 30 metros quadrados..

A segunda dificuldade – no momento do cadastro, é necessário comprovar que a renda média mensal total de todos os familiares por pessoa não ultrapassa quatro vezes o salário médio mensal da região, segundo o Comitê Estadual de Estatística. Por exemplo, em Kiev, esse valor em maio de 2011 era de 3.861 hryvnia (cerca de US $ 480), e em Ternopil – apenas 1.839 hryvnia (cerca de US $ 225). Se a renda da família for superior ao valor estabelecido, portanto, segundo as autoridades, ela pode adquirir moradia por conta própria e não precisa de auxílio governamental. Ao mesmo tempo, a grande questão permanece como, então, uma jovem família, tendo provado que sua renda não é muito alta, poderá pagar sua parte do custo de um apartamento ou juros de uma hipoteca.

Tais restrições, combinadas com um montante de compensação completamente insuficiente para o custo de um apartamento, levam ao fato de que os programas estaduais “Habitação Acessível” e “Empréstimos Preferenciais” na Ucrânia não são atualmente muito procurados pelos jovens. A maioria dos potenciais participantes do programa são muito céticos quanto à ajuda real do estado, não podem se registrar como uma família que precisa de melhores condições de moradia ou não podem pagar o custo restante de um apartamento por conta própria..