Moradia Acessível – Experiência Internacional

A questão da habitação, tão aguda agora em nosso país, não é de forma alguma prerrogativa da Rússia. Em cada estado existe o problema de fornecer moradia para os cidadãos que, devido aos seus baixos rendimentos, não conseguem comprar um apartamento ou casa por conta própria.

George Bellow. Moradores do penhasco. 1913

A experiência de diferentes países, a maioria dos quais bem-sucedidos (especialmente em comparação com a realidade russa) para lidar com a falta de espaço para morar e os preços por metro quadrado muito altos, indica que existem diferentes opções para resolver este problema. Levando em consideração alguns deles, pode-se entender por que cidadãos de outros estados podem contar com uma ajuda real do governo, enquanto o programa de atendimento às famílias jovens em nosso país suscita tantas reclamações.?

A história do surgimento da habitação social

O problema de fornecer espaço vital surgiu nos países desenvolvidos em meados do século XIX. Os primeiros apartamentos sociais eram quartos em um complexo de residências municipais de baixo custo, chamado de “Cidade de Napoleão”, que surgiu em 1851 em Paris. Naquela época, o fornecimento de moradias baratas para cidadãos de baixa renda, geralmente trabalhadores comuns, era feito pelos próprios industriais, interessados ​​em mão de obra barata e atraindo residentes rurais para trabalhar em minas, fábricas e fábricas com a promessa de fornecer moradias baratas ou totalmente gratuitas.

No Reino Unido, o primeiro programa para demolir e renovar edifícios dilapidados e realocar moradores urbanos de favelas para chalés baratos, que na maioria dos casos foram construídos nos arredores das cidades ou nas imediações de grandes empresas industriais e minas, foi adotado e começou a operar em x anos do século 19.

O problema da superpopulação de cidades nos países europeus tornou-se especialmente agudo após o fim da Segunda Guerra Mundial, quando uma massa de refugiados de outros estados apareceu na Alemanha, Itália, França e Inglaterra. Foi então que a política de construção de habitação social se tornou uma prioridade no desenvolvimento de quase todos os estados europeus..

Grã Bretanha

Deve-se dizer desde já que o programa de assistência a famílias de baixa renda atualmente operando no Reino Unido tem exatamente o mesmo nome que na Rússia – “Habitação Acessível”.

No entanto, os súditos da rainha britânica definiram claramente que tipo de habitação pode ser chamada de “acessível”, em contraste com as autoridades russas, estabelecendo um quadro claro para o valor de tais imóveis. Portanto, no Reino Unido, a habitação a preços acessíveis para fins sociais está se tornando uma propriedade, cujo custo não excede 3-4 rendimentos anuais médios de um residente comum do país.

Karnachev Vladimir. Outono na rua. Pamela, Birmingham. 2004

O salário médio anual é determinado separadamente para cada região e cidade do país, uma vez que os salários dos londrinos são geralmente um pouco mais altos do que a renda dos residentes de áreas rurais e pequenos assentamentos, e o custo dos apartamentos aqui é um dos mais altos do mundo.

O governo monitora rigorosamente o coeficiente que reflete a relação entre o custo médio por metro quadrado e a renda média anual, e se esse indicador começar a ultrapassar a marca de 5-6, isso se torna motivo de alarme e revisão do programa estadual.

Em primeiro lugar, os trabalhadores da esfera social do país podem se inscrever para essas moradias populares: bombeiros, policiais, salvadores, professores, médicos e educadores. No entanto, aposentados, pessoas com deficiência, simplesmente cidadãos pobres, podem participar do programa estadual “Habitação Acessível”.

Outra característica do programa britânico para fornecer moradia aos cidadãos é que o aluguel de apartamentos ou casas não ganhou popularidade, a maioria dos residentes prefere se tornar o proprietário de uma casa, embora pequena, mas totalmente própria.

Nesse sentido, a Housing Corporation (agência governamental que fiscaliza a implementação do programa de moradia para cidadãos de baixa renda) oferece diversos esquemas segundo os quais as famílias podem se tornar proprietárias de apartamentos ou casas municipais..

Atualmente, a habitação social a preços acessíveis é responsável por cerca de 23% do estoque total de moradias no Reino Unido.

Em particular, está em vigor o programa “Comprar uma Casa”, segundo o qual o comprador recebe um empréstimo de 75% do custo da moradia adquirida tanto no mercado secundário como no primário em condições bastante aceitáveis, sendo 25% pago pelo Estado. Este programa não é muito popular entre os britânicos, devido ao fato de que as baixas taxas de hipotecas para a Rússia (de 5,5 a 7,25%) para o Reino Unido são bastante altas..

Muito mais difundido é o regime de “Direito de Compra”, segundo o qual uma pessoa que vive em um espaço social pode comprar um apartamento ou casa em 2 anos com um desconto significativo (até 38 mil libras esterlinas), pagando o custo gradativamente. Além disso, para se tornar proprietário de um imóvel municipal, não é necessário atuar na esfera social. É sob esse programa que mais de 1,6 milhão de famílias britânicas se tornaram proprietárias de seus próprios apartamentos apenas nos últimos 10 anos..

França

A pátria da habitação social tentou resolver o problema de fornecer apartamentos aos pobres de várias maneiras. Foi na França, muito antes da URSS, que as casas de painéis com apartamentos baratos em pequenas áreas apareceram imediatamente após a Segunda Guerra Mundial, que se generalizou em nosso país sob o nome de “Khrushchevs”.

Pomelov Fedor. Pôr do sol laranja em Paris. 2011

Naquela época, surgiram também prédios de concreto, nos quais eram oferecidos aos cidadãos de baixa renda quartos “com amenidades no chão”, ou seja, análogos aos nossos albergues em funcionamento..

No entanto, já na década de 70 do século passado, decidiu-se pelo abandono da construção de edifícios tão típicos e bastante feios. Atualmente, a França tem uma lei que determina que 20% dos apartamentos em cada casa recém-construída devem ser classificados como “habitação social” e vendidos a preços significativamente abaixo do mercado.

Claro, não só no nosso país, mas também na França, existem incorporadores inescrupulosos que preferem pagar multas elevadas, mas contornar esta regra de direito, porque dar um quinto dos apartamentos a um preço baixo a uma construtora não é nada lucrativo. E, no entanto, na maioria dos casos, este padrão funciona, e qualquer mulher francesa ou francesa pode se candidatar a uma habitação social, cujo rendimento médio não excede 2100 euros para os parisienses e 1900 euros para os residentes de outras regiões da república. Paralelamente, o salário mínimo no país é fixado em 1.000 euros, pelo que se insere nesta categoria um número muito elevado de residentes no país..

O apartamento social médio na França tem cerca de 80 metros quadrados, onde vive uma família de 3-4 pessoas. Na maioria das vezes, esses apartamentos são erguidos na periferia das cidades, nos chamados bairros operários, mas também há uma tradição de desenvolvimento de preenchimento, de modo que a habitação social pode surgir em um bairro totalmente burguês da cidade..

De acordo com as leis, a habitação social deve representar no mínimo 20% do estoque habitacional de cada região do país.

Devido ao fato de que um grande número de cidadãos pode se tornar um participante do programa estatal de acordo com suas condições, muitas vezes os jovens franceses têm de esperar de 5 a 6 anos na fila por um apartamento acessível. Os jovens muitas vezes se inscrevem em habitação social imediatamente após a formatura (e às vezes até antes). Deve-se ter em mente que os moradores de rua, famílias numerosas e refugiados de outros países têm prioridade na obtenção de um apartamento. Aliás, foram os imigrantes de países africanos e asiáticos, que receberam moradia logo após chegar à França, que se tornaram o motivo de tais áreas serem hoje extremamente notórias e se transformarem em verdadeiros guetos, onde vivem principalmente africanos e árabes. Governo do país decidiu revisar a política municipal e resolver a questão com os migrantes.

Alemanha

A principal forma de resolver o “problema da habitação” dos pobres na Alemanha, bem como em outros países europeus, passou a ser os chamados “apartamentos sociais”. Esses prédios de apartamentos estão sendo construídos à custa de empréstimos municipais baratos ou inteiramente às custas do Estado. A tradição de construção de casas sociais privadas na Alemanha não se enraizou.

Ao contrário da França, o motivo da participação dos alemães no programa estatal não é o nível médio de renda familiar, mas a falta de um metro quadrado padrão por membro da família. Portanto, mesmo os cidadãos com um nível de renda bastante alto, mas que moram no mesmo ambiente que seus pais ou em um apartamento de um quarto com um filho, podem se inscrever para habitação social.

Jose Garcia y Mas. Berlim. 1982

O pagamento de um apartamento social é definido e estritamente controlado pelo Estado, normalmente é ao nível do reembolso dos custos de construção e não implica qualquer lucro para o incorporador.

Além da prática usual de fornecer habitação social a cidadãos que precisam de melhores condições de moradia, a Alemanha também paga um Subsídio de Habitação, que é recebido por famílias cuja renda líquida não lhes permite pagar por seus próprios serviços. Além disso, é a renda líquida da família que é levada em consideração, ou seja, após a dedução de todos os impostos e empréstimos. O subsídio de moradia pode ser gasto tanto para pagar a vida em uma casa comum quanto para pagar a moradia social.

Em comparação com o Reino Unido e a França, a habitação social na Alemanha ocupa uma pequena proporção do parque habitacional – apenas 10%.

Esse subsídio é emitido no valor do pagamento real de todas as contas de serviços públicos de moradia disponíveis para uma pessoa. O valor do aluguel varia de acordo com o local de residência e é dividido em 6 categorias de pagamentos. Curiosamente, muitas vezes, mesmo residentes em lares de idosos recebem Subsídio de Habitação na Alemanha, se os seus rendimentos permitirem que se inscrevam na instituição adequada. Para receber um subsídio de moradia, você deve apresentar um pedido à Autoridade de Habitação todos os anos, tais pagamentos não são calculados automaticamente.

Mais alguns exemplos

O programa de habitação social também é bem-sucedido em Hong Kong, onde quase metade da população da cidade vive em prédios municipais de vários andares, geralmente com mais de 40 andares, em apartamentos relativamente pequenos. Em Cingapura, esse número é ainda maior – quase todos os residentes da cidade com mais de 21 anos e cuja renda não exceda o valor estabelecido podem obter habitação social. Além disso, o valor da renda varia dependendo se um residente de Cingapura deseja se tornar o proprietário de um apartamento de 2, 3, 4 ou 5 quartos. Graças a esta acessibilidade do programa, cerca de 85% da população da megalópole vive em apartamentos sociais..

Na Suécia, durante a implementação do programa Million Housing, cerca de 1 milhão de novas moradias foram construídas ao longo de 10 anos, e metade delas eram casas particulares projetadas para uma família. E embora muitos suecos ainda chamem desdenhosamente essas casas sociais de “caixas de concreto armado” (embora apenas 16% desses edifícios fossem construídos de concreto), na verdade, eles cumpriram a tarefa principal – a habitação social ajudou a resolver o problema de fornecer apartamentos e casas para pessoas de áreas rurais países que vieram para as cidades em busca de trabalho.

Como você pode ver, os problemas de moradia das famílias de baixa renda podem ser enfrentados com bastante sucesso e, claro, o estado é obrigado a assumir um papel de liderança nessa questão. É o Orçamento do Estado que deveria se tornar uma fonte de recursos para a construção de moradias de interesse social, que atualmente em nosso país simplesmente não existe..