Guerra contra a corrupção: relações públicas ou vitória

Na semana passada, os policiais receberam um espólio sólido – eles pegaram uma gangue de Novgorod, de cuja criação o vice-governador é suspeito, e provaram o roubo de bilhões da Zenit-Arena. O Rússia Unida abriu uma caçada à polícia, cobrindo empresários. O Kremlin também não ficou ocioso, preparando duas novas armadilhas para um importante oficial corrupto. As pessoas ficaram com iniciativas públicas e perguntas incômodas para funcionários.

Tudo começou com o facto de em 2012 a Green Economy Trust ter participado no concurso para a melhoria de estradas no valor de 35 milhões de rublos. A competição foi realizada pela Novgorodavtodor. Trest conseguiu vencer a licitação, mas Shalmuev, junto com o chefe da Novgorodavtodor, Nikolai Zakaldaev, obrigou o diretor da empresa a se recusar a realizar a obra por meio de chantagens e ameaças.

Um grupo criminoso formado por funcionários e criminosos foi implicado em peculato em 2011 no valor de 150 milhões de rublos.

Como resultado, o lugar do Trust foi ocupado pela empresa Veche, mas depois de algum tempo a parte lesada decidiu notificar os policiais. No decorrer da investigação, descobriu-se que Zakaldaev recebia 10% dos subcontratados da Veche, e Shalmuev se contentava com um “bônus” mensal dos bandidos no valor de 300 mil rublos. A atividade do grupo criminoso organizado começou em 2011, quando 150 milhões de rublos foram roubados para a mesma reparação de estradas. O dinheiro foi sacado através do “Magistral”.

Em 3 de abril, a polícia realizou cerca de 40 buscas. Depois que os agentes revistaram a casa de Shalmuev com a intenção de detê-lo, o oficial ficou doente do coração (de acordo com os advogados, o diabetes mellitus piorou). A polícia teve que se comprometer por escrito a não deixar o hospital do vice-governador. O funcionário recebeu medida preventiva por um período de 2 meses. Já são 7 pessoas do grupo no centro de detenção provisória, e o caso foi transferido para o Comitê de Investigação.

Otkat-Arena. Final completo

Os assuntos do grupo criminoso burocrático de Novgorod empalidecem em comparação com a escala de roubos durante a construção da Arena Zenit. Assim, a Câmara de Controle e Contas de São Petersburgo contabilizou as violações na construção do estádio por 25 bilhões de rublos. Certo, isso não quer dizer que esse valor tenha sido roubado, pois foram gastos apenas 14,4 bilhões no canteiro de obras..

No entanto, tem havido relatos de consideráveis ​​fundos roubados diretamente. Assim, os 3,8 bilhões de rublos recebidos pela Transstroy desapareceram sem deixar vestígios – não há documentos sobre seu uso. Além disso, foram reveladas falsificações em outros artigos, o que resultou no valor do desfalque de 6,6 bilhões de rublos. Os documentos foram transferidos para a promotoria. Assim, gastar os fundos do orçamento às custas dos contribuintes da cidade acabou sendo, para dizer o mínimo, ineficaz..

Durante a construção da Zenit-Arena, quase 7 bilhões de rublos foram roubados de 14 bilhões de rublos, para completar o projeto são necessários outros 20 bilhões, que estão longe de ser levados.

O objeto ainda está longe de ser concluído e trabalhos adicionais requerem outros 20 bilhões de rublos. Além disso, mesmo esse orçamento colossal já é o resultado de um recálculo das estimativas na direção da redução e de um exame de estado repetido e, afinal, no ano passado era mais de quase 10 bilhões de rublos. Em termos de taxas de crescimento, o lado das despesas pode competir com as instalações olímpicas – em 5 anos, as estimativas de custo aumentaram de 6,7 bilhões para 43,7 bilhões de rublos, ou seja, em 37 bilhões de rublos!

Infelizmente, o fardo de completar, sem exagero, o estádio mais caro do mundo, voltará a cair sobre os ombros dos petersburguenses. O atual dono do empreendimento Zenit-Arena – Gazprom – não pretende financiar a construção, e as autoridades federais já informaram à direção da Capital do Norte que o governo considera inconveniente a destinação de recursos do orçamento do Estado.

Oficial, tenha cuidado! Armadilhas presidenciais

Rastrear ladrões das autoridades como funcionários não identificados que “trabalharam” com o Zenit-Arena só é possível reforçando o controle do Estado tanto quanto possível, e o corpo de controle deve ser independente do resto, idealmente sendo o mais alto escalão. Vladimir Putin tentou fazer isso criando pessoalmente novas redes para funcionários corruptos.

Em 2 de abril, o presidente emitiu dois decretos sobre medidas anticorrupção. Um deles, “Sobre Medidas para Implementar Certas Disposições da Lei Federal” Sobre Combate à Corrupção “, deveria ser uma espécie de programa de” proteção a testemunhas “. Assim, os cidadãos que denunciaram às autoridades competentes informações sobre manifestações de corrupção têm direito à proteção do Estado e à assistência jurídica gratuita. Mensagens anônimas ainda não serão consideradas.

No entanto, a principal repercussão e discussão na mídia se deu pelas exigências dos decretos quanto à transparência do lado financeiro da vida privada dos servidores públicos. Membros do Conselho de Administração do Banco Central, titulares do Fundo de Pensões, bem como dos fundos de saúde e previdência social, os dirigentes de empresas públicas passam a ter a obrigação de informar a Administração Presidencial sobre a movimentação dos seus próprios recursos financeiros e materiais..

Agora, os líderes seniores do setor público terão de informar não apenas sobre a quantidade de dinheiro gasta, mas também sobre as fontes de recebimento..

As transações com terrenos, veículos, imóveis, ações e ações serão monitoradas. Uma boa inovação é que os funcionários serão obrigados, além de especificar o valor dos custos, a indicar as fontes desse dinheiro. Além disso, está prevista a introdução de relatórios sobre ativos estrangeiros – contas bancárias, propriedades e títulos. A propósito, as autoridades tiveram tempo até 1º de julho para fechar contas no exterior. Hoje mesmo é o último prazo para apresentação de declarações.

No dia seguinte à assinatura dos decretos de Putin, o presidente francês François Hollande também falou sobre a necessidade de controlar as finanças dos funcionários públicos. O chefe de Estado disse isso em tom muito emocionado em 3 de abril. No dia anterior, o ex-chefe do Ministério do Orçamento, Jerome Cayuzak, disse à imprensa que tinha uma conta bancária confidencial no exterior, o que fez com que o presidente reagisse de acordo..

Em 4 de abril, o Quirguistão tomou a iniciativa. O parlamento do país aprovou em terceira leitura a lei sobre a declaração de rendimentos dos funcionários públicos e políticos, bem como dos seus familiares. Como explicaram os autores do projeto, deputados da facção de Ar-Namys, isso deve impedir a prática de reescrever bens adquiridos desonestamente por funcionários públicos sobre suas esposas e outros parentes.

Rússia Unida vs. Lobisomem de uniforme

Enquanto o presidente luta contra funcionários corruptos em seu próprio sistema, o Rússia Unida está com disposição para uma guerra com as agências de segurança pública, sem motivo, prendendo empresários infelizes. O partido Rússia Unida enviou um pedido ao chefe do Supremo Tribunal, Vyacheslav Lebedev, para fornecer informações estatísticas sobre a detenção de empresários no âmbito de processos iniciados ao abrigo de artigos econômicos.

Os parlamentares explicaram seu interesse pelo tema pelos crescentes casos de abusos cometidos por policiais, com o objetivo de exercer pressão sobre os empresários. Os casos são iniciados sob artigos de “desperdício”, “fraude” – isto é, de natureza puramente econômica.

A detenção e prisão generalizadas de empresários sob artigos “econômicos” é uma arbitrariedade das agências de aplicação da lei.

A prática da detenção na investigação de tais casos é generalizada e, de acordo com o Código de Processo Penal, esse tipo de restrição deve ser aplicado apenas em casos individuais. Por um lado, os parlamentares têm razão: o nível de abuso no sistema de aplicação da lei é extremamente alto. Manter um empresário sob custódia pode ser uma fase de aquisição, chantagem ou extorsão de um invasor..

Por outro lado, empresários impuros, livres das algemas da Themis, podem esconder os fundos roubados, “limpar” os vestígios de seus crimes e até escapar da investigação. Até à data, a interpretação e aplicação de uma determinada norma de direito nesta área depende, na maioria dos casos, de fatores subjetivos – opinião pessoal, motivação e consciência dos combatentes do crime. Portanto, até o momento em que haja corrupção total no sistema de aplicação da lei, a situação não mudará..

O Kremlin adoeceu com socionetofobia

À medida que o trabalho com seu alto escalão se torna mais difícil, o Kremlin começa a se transformar em um organismo autossuficiente e fechado, pois, por motivos até então desconhecidos, o corpo presidencial também se distancia da publicidade. Então, pelo menos, de acordo com a mídia, que, referindo-se a uma fonte não identificada, falou sobre as abordagens das autoridades às redes sociais..

Os pontos de vista da liderança do Kremlin e da Casa Branca sobre a expressão independente das opiniões dos funcionários sobre questões oficiais nas redes sociais são diametralmente opostos. Assim, a administração presidencial insiste que apenas os serviços de imprensa podem formular e expressar a opinião dos funcionários do Kremlin, bem como dos funcionários dos ministérios..

A restrição extraoficial do Kremlin não se aplica a parlamentares e governadores, porém, eles também são alertados sobre as possíveis consequências de frases precipitadas. Lembramos, o vice-primeiro-ministro Rogozin desistiu das redes sociais voluntariamente, depois de sua própria declaração grosseira no Twitter sobre Madonna, que anunciou seu apoio ao Pussy Riot. Nos ministérios, essas questões são regulamentadas de maneiras diferentes, mas tudo isso acontece novamente no nível não oficial..

Os ministérios de energia não praticam a comunicação entre chefes de departamentos com russos comuns por meio de redes sociais.

O Ministério de Situações de Emergência prefere se comunicar com os cidadãos por meio do site oficial, e o Ministério de Assuntos Internos informou que a assessoria de imprensa divulga notícias do departamento sob os relatos da liderança. Nos ministérios da educação e da cultura, ao contrário, os chefes de secretaria mantêm pessoalmente seus cadastros nas redes sociais. A assessoria de imprensa de Dmitry Medvedev não confirma a informação sobre a proibição do governo do Kremlin de usar redes sociais para cobertura de assuntos oficiais.

Quanto à posição oficial da Administração Presidencial, ela foi anunciada pelo secretário de imprensa de Vladimir Putin, Dmitry Peskov, informando que essa questão será regulamentada, mas não há tempo para isso agora. Portanto, proprietários de alto escalão publicam declarações ousadas em suas páginas pessoais por sua própria conta e risco..

Atividades amadoras nas redes sociais às vezes têm consequências terríveis: tomo o mesmo governador de Tver Dmitry Zelenin, que foi demitido seis meses após a publicação de uma foto de um prato com salada e uma minhoca, supostamente tirada em uma recepção no Kremlin. Um funcionário descuidado que trabalhou com sucesso em seu cargo por 8 anos, depois disso ele mal ocupou o cargo por seis meses, após o que foi demitido por sua própria vontade.

A comunicação com meros mortais nas redes sociais certamente beneficiaria as autoridades. Ao menos poderiam conhecer melhor as pessoas, saber como vivem e quanto ganham. Isso certamente seria útil para a vice-primeira-ministra Olga Golodets, que anunciou no dia 3 de abril que o governo está ciente do que apenas 48 milhões de pessoas estão fazendo, mas o resto da população sã permanece um mistério, já que trabalha em áreas desconhecidas das autoridades..

Perguntas não respondidas

A ilusão de publicidade, no entanto, continua a ser sustentada por alguns conceitos simples. Assim, de acordo com Pavel Kudyukin, professor associado da Escola Superior de Economia da National Research University, está sendo elaborado um projeto de lei que permite ao público fazer livremente aos funcionários todas as questões de interesse das pessoas, inclusive aquelas que podem ser consideradas inconvenientes. Tais leis, segundo os desenvolvedores, no exterior são uma importante alavanca no combate à corrupção..

A lei sobre “questões inconvenientes” será claramente supérflua, uma vez que não adicionará publicidade, mas apenas causará duplicação desnecessária de normas na legislação russa.

No entanto, na Federação Russa, pelo terceiro ano, já existia a lei nº 8-FZ “Sobre o fornecimento de acesso à informação sobre as atividades dos órgãos do Estado e órgãos autônomos locais”, na época de sua adoção em 2009, batizada como “a lei da curiosidade pública”. Com efeito, o documento regula o procedimento de recurso dos cidadãos às autoridades e o procedimento de tratamento das respostas a esses pedidos. Parece que os parlamentares pretendem reinventar a roda e duplicar as normas já existentes.

Por outro lado, se o formato das “perguntas inconvenientes” é mais do agrado do público, então os deputados e funcionários, a fim de aumentar sua própria classificação entre o eleitorado, deveriam seguir o exemplo de Dmitry Kobylkin, governador do Okrug Autônomo Yamal-Nenets. O governante anunciou que no dia 17 de abril estava pronto para participar no próximo programa de TV “Perguntas Inconvenientes para o Governador” e dar respostas completas a todos os apelos e consultas dos cidadãos..

A primeira vez que tal programa foi organizado em 2010. O governador teve de atender a mais de 300 ligações e consultas pela Internet, muitas vezes transmitindo ao vivo, pelo ar, os chefes de municípios. Para responder a perguntas incômodas da população, Dmitry Nikolaevich não precisava de uma lei especial ou da ajuda de cientistas.

Democracia em inação

Junto com a imitação da glasnost, o tópico da influência civil no processo de desenvolvimento do país está sendo discutido ativamente. As iniciativas públicas estão sendo introduzidas na moda, mas, infelizmente, não na realidade. Tendo dado aos russos a ilusão da possibilidade de controle sobre o que estava acontecendo, a influência ilusória sobre a máquina burocrática até então impenetrável, as autoridades agiram com muita crueldade. Eles deram esperança.

Por exemplo, a iniciativa civil sobre a abolição da lei de “Dima Yakovlev”, como sabem, permaneceu inédita – tendo recebido uma petição em dezembro com 100 mil assinaturas de cidadãos insatisfeitos, os parlamentares consideraram esta mensagem um motivo insuficiente para considerar o apelo do povo a nível legislativo e simplesmente ignorado.

A propósito, o grau de participação do Provedor de Justiça dos Direitos da Criança, Pavel Astakhov, no exame da escandalosa lei é omisso. Por outro lado, não há motivos para esperar uma análise jurídica detalhada do projeto por parte de Astakhov, pelo menos, tal conclusão pode ser feita com base na declaração do jornalista Sergei Parkhomenko, publicada em 3 de abril.

Parkhomenko acredita que o sólido trabalho científico de Astakhov “Conflitos legais e formas modernas de sua resolução” acabou sendo 80% idêntico ao seu próprio Ph.D., além disso, parágrafos inteiros foram emprestados de 8 trabalhos científicos de outros autores. Não admira que não houvesse ninguém para defender os direitos das crianças.

Iniciativas públicas revelaram-se uma frase vazia, à qual as autoridades não reagem, apesar de centenas de milhares de assinaturas de russos.

Após a aprovação da lei “Sobre medidas de influência sobre pessoas envolvidas em violações de direitos humanos e liberdades fundamentais, direitos e liberdades de cidadãos da Federação Russa”, a “Novaya Gazeta” coletou de forma inicial 130 mil assinaturas a favor da dissolução da Duma Estatal, além de fornecer aos cidadãos o direito de destituir deputados individualmente ou o parlamento como um todo. Além disso, a petição deveria conceder o status de obrigatório para apreciação a todas as questões, sob as quais foram coletadas mais de 100 mil assinaturas..

Este apelo, cheio de esperança, foi enviado ao Kremlin, mas a resposta a ele novamente não agradou aos ativistas. Oleg Morozov, chefe do departamento de política interna da administração presidencial, explicou que Vladimir Putin emitiu um decreto em 4 de março “Sobre a consideração de iniciativas públicas”, segundo o qual tais petições devem ser apresentadas apenas por meio de um site especial, apenas a partir de 15 de abril e apenas no âmbito dessas questões que não são resolvidos por outros métodos legais.

Ou seja, é preciso, de fato, recolher mais de 100 mil assinaturas, o que pode ter sido feito, mas … a re-assinatura do apelo é “trabalho de Sísifo”. Constatou-se que a dissolução da Duma Estatal por votos dos cidadãos é regulada exclusivamente pela lei “Sobre Referendo”, de forma que nenhuma petição fora do âmbito deste documento normativo será considerada inicialmente.

Assassinos ao volante

Falando sobre as iniciativas da Duma de Estado, deve-se prestar homenagem ao fato de que pelo menos uma proposta razoável foi feita por parlamentares na semana passada. Representantes da facção parlamentar do Partido Liberal Democrático Igor Lebedev e Alexander Nilov propuseram confiscar carros de motoristas que cometeram um acidente enquanto embriagados.

Os familiares da vítima, em caso de morte da vítima do sinistro, poderão receber indemnização na forma de verbas recebidas com a venda das viaturas apreendidas. Os deputados propuseram cancelar o acordo amigável dos participantes do sinistro, caso um deles estivesse embriagado, bem como tomar medidas para a instauração de processo penal contra quem escapou à pena decorrido o prazo de suspensão da execução da pena..

Esta não é a primeira vez que representantes da facção do LDPR mostram iniciativa legislativa nesta matéria. Assim, anteriormente, uma proposta de confiscar um carro de autores de um acidente embriagados foi feita por um representante da facção, Sergey Ivanov, mas a iniciativa foi retirada pelo governo com referência ao artigo 55 da Constituição, que garante a inviolabilidade da propriedade privada..

A iniciativa legislativa sobre o confisco de carros de motoristas que tenham se envolvido em um acidente enquanto embriagados, muito provavelmente, não será apoiada novamente na Duma Estatal.

É possível que a Duma não apoie a iniciativa do Partido Liberal Democrata desta vez. Vladimir Fedorov, membro do Conselho da Federação, já se manifestou contra o confisco de propriedade privada, mesmo de motoristas embriagados. Fedorov considera o confisco inconstitucional e também pede que esclareça o procedimento para a apreensão do carro se o infrator o dirigiu por procuração. O próprio membro do Conselho da Federação propõe simplesmente marcar os carros cujos motoristas foram vistos bêbados enquanto dirigiam com crachás especiais ou códigos de cores na placa.

Entretanto, a Bielorrússia não está particularmente preocupada com os direitos dos potenciais condutores assassinos. Eles estão mais preocupados com a diminuição das mortes nas estradas, que aumentaram dramaticamente devido aos motoristas embriagados. De acordo com o Procurador-Geral da República, Alexander Konyuk, em conjunto com o Ministério da Justiça, foi elaborado um projeto de lei sobre o confisco de carros de motoristas embriagados e de pessoas que lhes entregaram o veículo, para o qual o mecanismo de emissão de procurações será especialmente restaurado.

Além disso, o projeto bielorrusso envolve um aumento significativo das penas de prisão para motoristas que cometeram um acidente durante a embriaguez. Atualmente, o projeto está sendo aprovado com sucesso. A Rússia, por outro lado, é tradicionalmente mais leal ao dirigir embriagado. A nova lei que prevê punições mais duras para os motoristas bêbados, introduzida pelo deputado da “Rússia Unida” Irina Yarova, passou na primeira leitura. O projeto prevê multa de 30 mil rublos para motoristas embriagados e privação de direitos por 2 anos.

Duma estadual: delírio da semana

Os deputados decidiram complicar a vida não só de motoristas bêbados, mas também completamente sóbrios. Eles pretendem remover o “sólido” em Okhotny Ryad, feito especialmente para a conveniência de trazer os servos do povo diretamente para o prédio da Duma Estatal. Em 4 de abril, Vladimir Pozdnyakov, vice-chefe do comitê de regulamentos, apelou ao aparelho parlamentar com uma proposta para alterar a sinalização das estradas ao redor do edifício.

A linha sólida foi feita para que veículos não autorizados não entrassem no estacionamento dos parlamentares. Claro, os carros dos deputados do povo poderiam violar as regras de trânsito sem obstáculos, cruzando a linha. A iniciativa foi assumida por outros deputados que pensaram um pouco mais do que os regulamentos da Duma. Então, Yaroslav Nilov propôs verificar a exatidão de traçar uma linha contínua em Moscou, e Mikhail Emelyanov estava ansioso para colocar em ordem as linhas “contínuas” de todo o país.

E esse não foi o único problema que preocupou os parlamentares. Muito mais sérias foram as dificuldades associadas a encontrar carros estacionados perto do edifício da Duma Estatal. Oleg Nilov (homônimo de Yaroslav Nilov), a facção Just Russia, também recorreu ao aparelho da Duma Estatal, apenas com um pedido para numerar as vagas de estacionamento. O fato é que um grande acúmulo de carros não permite que os parlamentares encontrem rapidamente seu próprio carro..

Os principais problemas discutidos pelos deputados da Duma na semana passada foram a busca por um carro oficial perto do prédio do parlamento e a ausência de um porteiro.

É muito difícil quando a busca é complicada pela escuridão e condições meteorológicas desfavoráveis ​​- chuva e neve. Aliás, segundo o deputado, muitas vezes a neve entope a placa de um carro e fica simplesmente impossível encontrar um carro! O representante do Partido Liberal Democrático da Rússia, Alexander Starovoitov, foi mais longe – propôs ter uma pessoa especial na equipe, cuja função incluiria escoltar o deputado até o carro e implantar um sistema de notificação por SMS, semelhante a como fazem os serviços de despacho de táxi.

O membro da Rússia Unida, Andrei Kolesnik, e o vice-chefe do Estado-Maior da Duma mostraram empatia por seus colegas, mas não puderam oferecer uma saída para essa situação. Apenas o Partido Comunista não apoiou os reclamantes. O deputado Andrei Andreev disse que o problema simplesmente não era sério. Aliás, há dois meses, Andreev considerou o fato de a movimentação do carro oficial do deputado ter sido inscrita nas guias de porte como um problema grave, para que as rotas dos deputados populares pudessem se tornar públicas. No entanto, isso não impede de forma alguma a maioria dos parlamentares de utilizar os serviços dos carros oficiais..

Até agora, a frota de veículos do deputado só está crescendo. Um trecho da estrada de Okhotny Ryad já foi alocado para os estacionamentos da Duma Estatal, Georgievsky Lane foi bloqueado por causa dos carros dos deputados. Este último, aliás, está equipado com uma placa especial que proíbe a entrada de carros sem passe da Duma Estadual no para-brisa – uma chave mágica que abre todas as portas e barreiras para uma vida feliz e confortável, com tantos problemas mesquinhos e oportunidades colossais.